Qui est le porteur du projet

Toulouse Métropole excerce la compétence Gestion des milieux aquatiques et Prévention des Inondations (GEMAPI)  depuis 2017.

A ce titre, Toulouse Métropole est maître d’ouvrage du projet de confortement du système d’endiguement de Blagnac et de traitement du merlon situé en aval.
 

DANS QUEL CONTEXTE S’INSCRIT CE PROJET ?

Le système d’endiguement de Blagnac, long de 2,5 km, construit au 19ème siècle protège les personnes et les biens contre les risques d’inondation de la Garonne.
Les études faites par Toulouse Métropole ont mis en évidence des fragilités qui appellent un renforcement de l’ouvrage afin de restaurer son niveau de protection à la crue centennale.

Le merlon (talus en terre), non autorisé, en aval, long de 1,8 km, au niveau de la plaine des Quinze Sols, présente un caractère dangereux avec un risque de rupture brutale et un effet de vague. Il doit être adapté au cours naturel de la Garonne sur une partie de son linéaire.

Le projet présenté ci-dessous s’inscrit dans le cadre du Programme d’Actions de Prévention des Inondations (PAPI) de l’agglomération toulousaine et s’articule avec le Plan Communal de Sauvegarde (PCS) de Blagnac.
 

Le projet

La finalité du projet.

Le projet vise à assurer la sécurité des habitants, par un niveau de protection contre les crues centennales, tout en respectant les activités humaines et le milieu naturel.

Toulouse Métropole prévoit de renforcer le système d’endiguement de Blagnac et de mettre en sécurité le merlon aval, en l’arasant partiellement, afin de protéger la commune et ses habitants contre les crues de période de retour cent ans.

Le périmètre du projet

Le périmètre du projet concerne 2,5km de digues en remblai réhaussés soit par des palplanches soit par du béton armé, sur la commune de Blagnac ainsi qu’un merlon aval de 1,8km de long.

LES CARACTÉRISTIQUES DU PROJET

Le projet prévoit :
 

• L’harmonisation de la cote de crête des digues offrant une sécurité de +0,5 m par rapport à une crue de type centennale.
• Le renforcement de l’ouvrage par une série d’actions adaptées au profil de chaque tronçon du système d’endiguement.
• La création de deux déversoirs pour mieux gérer les crues et limiter les dégâts en cas de dépassement de la capacité des digues.
• L’arasement partiel du merlon situé en aval.

Sur l’intégralité des 2,5 km de linéaire, le projet prévoit de renforcer l’ouvrage par ancrage en profondeur d’écrans étanches de 6 mètres de hauteur au centre du remblai. Le choix de l’écran étanche résulte de la volonté de conservation de la biodiversité et de la ripisylve.

Dans le cadre de la mise en sécurité du merlon aval, deux scénarios ont été étudiés : le confortement partiel (démolition et reconstruction du talus actuel sur son tronçon A de 1.2 km linéaire) et l’arasement partiel.

En complément du confortement du système d’endiguement de Blagnac, Toulouse métropole privilégie l’arasement partiel du merlon aval pour une meilleure maitrise hydraulique afin de garantir la protection des personnes, restaurer le champ d’expansion de crue, prendre en compte les enjeux environnementaux, et augmenter notre résilience face aux risques naturels.

Zone protégée avant et après travaux

LES EFFETS POTENTIELS DU PROJET

La durée des travaux de confortement du système d’endiguement et du traitement du merlon aval sont estimés à deux ans, soit entre 2027 et 2029.

Compte tenu de l’insertion du système d’endiguement dans l’espace public et de l’impératif de sécurisation du chantier, la phase travaux entrainera des effets sur l’accès aux voies et aux équipements entrant dans le périmètre du chantier.

Si ce périmètre sera défini en fonction des résultats des études Projets, le maitre d’ouvrage identifie à ce jour les effets potentiels suivants :

• Une déviation temporaire de la voie verte se trouvant en crête de digue ;
   
• Une déviation temporaire du chemin des ramiers ;
   
• Une adaptation de l’accessibilité aux équipements publics de proximité : Parc des ramiers, stade Ernest Argeles, Piscine des Ramiers ;
   
• Une adaptation des voies de circulation concernées par le périmètre de travaux.

Toulouse métropole prévoit :

• Un phasage des travaux par tronçon afin de circonscrire géographiquement les effets en termes d’accessibilité. Ce phasage intègre les périodes à risque plus important d’inondation et les contraintes environnementales.
   
• Des itinéraires alternatifs piétons, cyclable et routiers afin d’assurer une continuité d’accès en termes de mobilité. Pour exemple : un itinéraire cyclable alternatif temporaire sera réalisé pour les cyclistes empruntant la voie verte se trouvant en crête de digue.
   
• Une organisation conçue et anticipée avec les clubs sportifs et les établissements scolaires afin d’adapter et faciliter l’accès aux équipements sportifs durant la phase travaux.

La réalisation des travaux implique des effets sur certaines propriétés situées à l’arrière du tronçon E du système d'endiguement. Une rencontre est prévue avec chacun des propriétaires concernés.

Le site s’inscrit dans deux zonages réglementairement protégés : une zone “Natura 2000” et en bordure de zones ZNIEFF (zones naturelles d’intérêt écologiques, faunistiques, et floristiques). En outre un APB (Arrêté de Protection de Biotope) vise à protéger les habitats inféodés impliqués, dans une partie ou dans l’entièreté, du cycle de vie d’espèces piscicoles migratrices en lien avec la Garonne.

Le diagnostic écologique réalisé à ce stade sur le périmètre d’étude démontre que les enjeux écologiques les plus importants se situent à proximité immédiate du merlon aval ainsi qu’en bordure entre l’ouvrage et la Garonne (zone humide).
Toulouse métropole, accompagné d’un bureau d’étude écologue prévoit de mettre en place des mesures d’évitement, de réduction et de compensation des effets environnementaux du projet.

L’approche ERC a été intégrée lors de l’élaboration du projet :

• Concernant le système d’endiguement, le choix d’une consolidation par écran central étanche a été privilégié par rapport à des travaux localisés en bord de Garonne ;
• Concernant le merlon aval, le projet d’arasement partiel présente des impacts environnementaux moindre par rapport à un scénario de confortement partiel (démolition/reconstruction) du Merlon et traduit un compromis avec la volonté de restaurer le champ d’expansion de crue et la transparence hydraulique.

Une zone agricole protégée (ZAP) de 135 hectares accueille plusieurs activités maraichères à proximité du merlon aval. Ces activités agricoles étant exposées au risque Inondation, Toulouse métropole a engagé une démarche d’accompagnement des agriculteurs visant à faire un diagnostic de l’activité agricole existante, évaluer l’impact des inondations sur leurs parcelles et à proposer des mesures de réduction de la vulnérabilité des enjeux agricoles. En complément, une étude similaire a été lancée sur les enjeux bâtis se trouvant également dans la plaine des Quinze Sols.

QUEL EST LE DISPOSITIF DE CONCERTATION PRÉVU ?

Conformément aux prescriptions des articles L 103- 2 et R 103-1 du code de l’urbanisme et des articles L121-15-1 et L121-16 du code de l’environnement, il y a lieu, sur la base des études et d’avant-projet cités ci-dessus, d’engager une concertation. Toulouse Métropole, en tant que Maître d’Ouvrage de l’opération, est responsable de la concertation dont elle fixe les modalités. Au-delà des obligations réglementaires, le maitre d’ouvrage entend aller à rencontre des citoyens du 26 mai au 7 juillet 2025 afin de faire émerger et de recueillir les idées qui renforceront la pertinence et la réussite du projet dans une démarche de transparence, d’ouverture et de proximité.

Quels sont les objectifs de la concertation ?

La concertation doit associer, pendant toute la durée de l’élaboration du projet, les habitants, les associations locales, acteurs économiques du secteur et autres personnes concernées par le projet.

Les objectifs fixés pour cette concertation sont les suivants :

• Présenter et informer le public sur la base des études préliminaires et d’avant-projet,
• Présenter les enjeux et l’impact de ce projet sur l’espace public et les mobilités dans le secteur ;
• Recueillir l’avis du public sur les principes d’aménagement envisagés

Comment s’informer ?

Dossier de concertation
Un dossier de concertation qui contient l’ensemble des informations utiles à la compréhension du projet, ses enjeux et ses objectifs, est mis à disposition du public, en ligne sur le site internet de la concertation et en version papier au siège de Toulouse Métropole – 6 rue René Leduc, 31 500 Toulouse et à la mairie de Blagnac – 1 place des Arts, 31 700 Blagnac, aux heures d’ouverture habituelles de ces administrations, pendant toute la durée de la concertation.

Synthèse du dossier de concertation
La présente synthèse qui présente le projet de manière synthétique et infographiée, ainsi que le cadre et les modalités de participation à la concertation préalable. Ce document est mis à disposition du public en ligne sur le site internet de la concertation. Elle est également distribuée en version papier lors de chaque rencontre de la concertation.

Flyer
Un flyer est réalisé à partir du dossier de concertation préalable. Il a vocation à informer le public sur l’existence du projet, l’ouverture de la concertation et ses différents temps, ainsi que des modalités de participation. Ce document est distribué lors de chaque rencontre de la concertation.

Kakemono
Un kakemono est réalisé et sera installé à chaque rencontre pour permettre à chacun de découvrir en un coup d’oeil les éléments du projet.

Plateforme de concertation digitale
Afin de fournir au public les éléments relatifs au projet, le présent dossier de concertation et sa synthèse sont disponibles sur : https://jeparticipe.metropole.toulouse.fr/processes/endiguement-blagnac. Le site permet par ailleurs à chacun de contribuer, de donner son avis, de proposer des idées, et de découvrir les contributions des autres participants. Les comptes-rendus des rencontres qui auront lieu dans le cadre de la concertation y seront également partagés.

Comment participer ?

Tout au long de la concertation, le public est invité à participer aux rencontres pour venir s’informer sur les différentes thématiques que couvre le projet mais également pour venir poser des questions et/ ou donner son avis sur le projet et ses modalités de mise en oeuvre. Toute information pratique sur les rencontres de la concertation, ou d’éventuels changements de lieux ou de dates, seront mentionnés sur le site internet de la concertation.

LE CALENDRIER DES RENCONTRES

2 Permanences sont organisées à la Mairie de Blagnac afin d’informer les citoyens, répondre à leurs questions et recueillir leur avis et leurs suggestions sur le projet.
Elles ont lieu les :

• Mercredi 4 juin de 14h à 16h
• Mercredi 11 juin de 17h à 19h

1 Débat mobile sera animé le 7 juin de 9H à 12H au Marché de Blagnac (Parc des Ramiers).

Le public est également invité à consigner ses observations :

• sur les registres mis à disposition au siège de Toulouse Métropole – 6 rue René Leduc, 31 500 Toulouse et à la mairie de Blagnac – 1 place des Arts, 31 700 Blagnac, aux heures d’ouverture habituelles de ces administrations, pendant toute la durée de la concertation.
• par courrier adressé à Toulouse Métropole, Direction Ouvrages, Réseaux Secs et Coordination Travaux, 1 place de la Légion d’Honneur, 31 500 Toulouse, à faire parvenir durant la période de concertation, le cachet de la Poste faisant foi.

Quelles sont les suites de la concertation ?
Au terme de cette concertation, il sera établi un bilan de concertation, reprenant et synthétisant les avis et observations formulés. Le bilan fera l’objet d’une délibération soumise à l’occasion d’un Conseil, au vote des élus de Toulouse Métropole, qui présentera les suites données par la maîtrise d’ouvrage aux observations du public. Le public pourra consulter cette délibération sur le site internet de Toulouse Métropole.

Une réunion de partage des contributions sera également organisée le 2 septembre 2025 à 18h à la Mairie de Blagnac.

QUEL EST LE CALENDRIER DU PROJET ?